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網格化社會治理體系

項目是基于目前的網格化社會治理體系開發的智慧政府服務平臺,在三維地理信息平臺的基礎上建設人、地、事、物、情、組織數據庫,將社會生活對應到地理信息庫中。并通過建設政府到社區(村)的專用通信網、把政府對老百姓的辦事內容都通過工作流放到網上,在基層網格建設服務站,既解決了信息多跑路群眾少跑腿的問題,又使得基層網格干部有職有權有物,能夠為群眾提供更多精準有效的服務和管理。同時網上辦事便于政府監督、提高工作效率。領導使用手機APP進行網上審批,網格長使用APP可以隨時解決網格內發生的事件,或者匯報民情。作為治理體系還提供了社會綜治、農村電商、入戶體檢、社區養老等智慧社區項目,使得群眾可以享受的網格化社會治理帶來的信息紅利。 

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助力解決政府領導的煩惱

 

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助力解決居民的問題

 

問題:

1、當今社會人員流動頻繁,生活節湊快,鄰里之間交往減少,網上虛擬社會生活增多,對自己的生活環境很陌生,加大社會管理工作困難;

2、政府辦事中心窗口越來越多、內容越來越細,群眾辦事跑腿成本增加,辦事過程效率監管不足;

3、基層的社會矛盾得不到及時解決,解決方法沒有積累、沒有有效的監督渠道,使得小問題激化成大矛盾;

4、社會構成要素增加,社會問題和突發事件增多,需要解決的速度加快;

5、住宅商業化與企業私有化,使得居民更依賴社區的凝聚力和社區服務;

因此,增加干部主動為群眾提供服務的渠道。創新社會治理新模式,成為黨和政府的重要工作,被寫入十三五建設規劃中。

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社會治理網格化是國家的戰略需求

 •“加強和創新社會治理,關鍵在體制創新,核心是人,只有人與人和諧相處,社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉社區,社區服務和管理能力強了,社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題,深化拓展網格化管理,盡可能把資源、服務、管理放到基層,使基層有職有權有物,更好為群眾提供精準有效的服務和管理。”

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國家的規劃

第一節提升政府治理能力和水平

  創新政府治理理念,強化法治意識和服務意識,寓管理于服務,以服務促管理。改進政府治理方式,充分運用現代科技改進社會治理手段,推進社會治理精細化,加強源頭治理、動態管理、應急處置和標本兼治。健全政府信息發布制度。加強基層政府服務能力建設。建立國家人口基礎信息庫,加強人口管理、實名登記、信用體系、危機預警干預等制度建設。完善政府社會治理考核問責機制。
  第二節增強社區服務功能
  完善城鄉社區治理體制,依法厘清基層政府和社區組織權責邊界,建立社區、社會組織、社會工作者聯動機制。健全城鄉社區綜合服務管理平臺,促進公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接,實現一站式服務。實現城市社區綜合服務設施全覆蓋,推進農村社區綜合服務設施建設。提升社區工作者隊伍職業素質。注冊志愿者人數占居民人口比例達到13%。
  第三節發揮社會組織作用
  健全社會組織管理制度,形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。推動登記制度改革,實行分類登記制度。支持行業協會商會類、科技類、公益慈善類、社區服務類社會組織發展。加快行業協會商會與行政機關脫鉤,健全法人治理結構。推進有條件的事業單位轉為社會組織,推動社會組織承接政府轉移職能。加強綜合監督和誠信建設,更好發揮自律、他律、互律作用。
  第四節增強社會自我調節功能
  引導公眾用社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等道德規范修身律己,自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任,自覺遵守和維護社會秩序。加強行業規范、社會組織章程、村規民約、社區公約等社會規范建設,充分發揮社會規范在協調社會關系、約束社會行為等方面的積極作用。
  第五節完善公眾參與機制
  依法保障居民知情權、參與權、決策權和監督權,完善公眾參與治理的制度化渠道。對關系公眾切身利益的重大決策,以居民會議、議事協商、民主聽證等形式,廣泛征求公眾意見建議。完善村務公開、居務公開、民主評議等途徑,加強公眾監督評估。
  第六節健全權益保障和矛盾化解機制
  健全利益表達、協調機制,引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達機制,發揮人大代表、政協委員、人民團體、社會組織等的訴求表達功能。全面推行陽光信訪,落實及時就地化解責任,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。落實重大決策社會穩定風險評估制度,完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。健全利益保護機制,保障群眾權利得到公平對待、有效維護。健全社會心理服務體系,加強對特殊人群的心理疏導和矯治。)

 

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系列標準與規范

國家于2016年3月1日正式實施《社會治安綜合治理基礎數據規范》國家標準,是社會治安綜合治理工作的第一步標準,是社會治安綜合治理工作的重大突破,共有26個中央和國家部委共同起草。是整合社會資源、創新治理模式、提升動態化、信息化下駕馭社會治安局勢能力和平安建設現代化水平的基礎工程。

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社會綜合治理視聯網規范

 

該標準社會治安綜合治理視聯網應用系統(簡稱綜治視聯網)采用視頻產品和信息安全關鍵技術,將視頻應用整合在一個平臺上,實現跨地區、跨部門、跨行業的指揮調度、分析研判、應急處置、服務管理等業務可視化、扁平化。

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社會治理網格化管理系統簡介

該標準社會治安綜合治理視聯網應用系統(簡稱綜治視聯網)采用視頻產品和信息安全關鍵技術,將視頻應用整合在一個平臺上,實現跨地區、跨部門、跨行業的指揮調度、分析研判、應急處置、服務管理等業務可視化、扁平化。

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基礎數據庫

 

建立網格化管理數據庫的數據項之間的關聯信息、建立地理信息系統的關聯信息

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GIS地理信息系統

 

網格化管理平臺通過三維地圖可直觀了解某棟樓中的情況,如:該樓中有多少住戶、多少單位,每個住戶的家庭情況及歷史居住人情況;每個單位的相關信息,用工情況等

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數據庫檢索

網格化管理平臺通過三維地圖快速定位人員居住地,快速掌握該人員相關信息,并可通過地圖快速查詢相關人、地、事、物、情等信息

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網上辦公,政務審批流程

網格化管理平臺將政府行政審批、非行政審批項目放到網上,使得居民通過基層網格長就能辦理眾多事項。信息傳輸讓群眾少跑腿,使得基層干部有權有職有物。

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網上辦事,督查平臺

網格化管理平臺辦事效果公開透明,從系統提交開始限時完成,紀委負責過程監督

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協同辦公

 

網格化管理系統通過在政務專用通信網上采用工作流的方式自動向辦公人員推送工作內容。充分體現以組織結構為主的責任分工!

    由于本系統采用嚴謹的制式工作推送,所有工作都可以有痕跡查詢,限制使用郵件和文件共享的考核模式

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網格點便民服務建設

 

網格化管理系統組織以社區全科醫生配合網格長為主體的團隊,團隊配備一體式便攜醫療設備,方便地實現了到每個家庭隨訪,讓用戶足不出戶地在家即可完成體檢。該設備由裝有智慧社區APP,指紋及臉型識別的認證系統及藍牙數據采集終端組成,體檢參數包含心電、血壓、血氧、血糖、體溫、尿常規等,體檢數據可與政府信息中心的網格化管理平臺的數據庫做對接,為用戶提供有效的健康管理。所有測量數據實時傳輸到數據庫(無信號時存入手機,有信號時自動傳輸)。平臺中的數據刷新后,定期組織中心醫院或保險公司進行篩查健康信息。

 

社區電商配合農村供銷社物流(或其他社會物流)為網格化社區居民提供采購、銷售雙向市場。日常使用的商品采用印刷海報上墻,不常用的、或農村電商的寄賣產品通過顯示屏分類展示。

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智慧社區

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國家智慧社區建設指南

 

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智慧社區

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智慧養老

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國家智慧社區建設指標

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智慧物業

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社區醫療

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社區養老

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核心機房

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系統架構

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事件處理流程

 

1. 按發現主體:政府部門、社會團體、社會公眾
2. 按發現形式:
     主動(網格巡查、 上級指派)、
     被動(熱線、網站 等)
3. 按社會模式:
     現實社會(巡查、 熱線等)、
     虛擬社會(網站、微博等)

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政府綜合數據專用通信網

 

網格化管理系統專用通信網可以通過光纖提供物理隔離的多個高帶寬的網絡服務,同時能夠提供電話、數據等窄帶業務

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網格點辦公設備

 

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網格員移動終端

網格化管理系統利用手機軟件對人員身份及房屋二維碼進行排查與掃描;對事件、部件(物)、民情等社會事務的數據進行采集并可查詢地、物及上級安排的工作任務;地圖信息等

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呼叫中心

 

網格化管理平臺呼叫中心是接受未知人群呼入、或向系統外人群呼出的通信系統。
    呼叫中心有呼叫排隊、呼叫自動分發、用戶檔案數據庫生成、用戶服務流程跟蹤等功能。
    呼叫中心在這里用于自動將群眾的呼叫根據用戶數據庫轉移到所轄鄉鎮街道,然后在根據辦事類別自動或人工轉移到相應部門的工作席位上,也可以根據最近未完成的辦事記錄自動轉移到負責人席位。
    呼叫中心也用于自動或人工呼叫或通知群眾相應的辦事信息、或政務公開。政務公開的另一個手段是短信通知。
呼叫中心信息來源的另一個手段是通過社群APP的語音功能實現。

 

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指揮調度系統

  

網格化管理平臺指揮調度系統是通過各種通信手段(如固話、手機、無線電集群、WIFI對講APP、短信)對已知的系統內的人員進行快速溝通管理的系統。具有強拆、強插、監聽、轉移、錄音、廣播、組播、點名等功能。
    智能調度系統具有與GIS地理信息系統、與監控視頻相關聯,同時具有被調度人員的數據庫查詢功能等。
調度系統也可以分級互聯。
遠端的調度終端可以是電話、集群對講機、手機對講APP、廣播。

 

 

 

• ——習近平 2014.3蘭考講話
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